martes, 28 de julio de 2009

"Estamos mejor que hace 15 días, pero todavía no estamos bien”
El titular de la cartera sanitaria explica por qué deben reanudarse las clases tras el receso por la gripe A. Aunque cree que hoy el país no está en condiciones de producir la vacuna, sostiene que puede lograrlo en cooperación con otros países. Además habló sobre mortalidad infantil, salud reproductiva y ley antitabaco, entre otros temas

Por Mariana Carbajal (Página 12, 27-7)
“Bajaron las consultas por gripe A en un promedio de un 30 a 35 por ciento”, reveló el ministro de Salud, Juan Manzur. Pero el funcionario no se entusiasma demasiado con el dato. “Estamos mejor que hace 15 días, pero no quiere decir que estemos bien”, aclaró. Prefiere ser cauto con el tema. Acaba de regresar de la Cumbre del Mercosur, adonde viajó junto a la Presidenta. Recibe a este diario en su amplio despacho del segundo piso del edificio de 9 de Julio y Belgrano. En su escritorio se destaca una caramelera con Sugus. Manzur habla con calma, sin apuro. En un extenso reportaje con este diario puntualizó cuáles serán los ejes de su gestión, más allá de la urgencia de dar respuesta a la pandemia del virus A H1N1: “Tenemos que poner mucho énfasis en la estrategia de la atención primaria de la salud. Mi gran desafío es que toda mamá embarazada tenga cinco controles antes de que nazca su bebé, que las maternidades sean seguras, con sistema de parto humanizado y equipos médicos capacitados. El otro gran desafío es que todo niño en nuestro país tenga un esquema completo de vacunación”, afirmó. Dijo que está “a favor de la prevención” en materia de aborto; y que la Argentina debe avanzar con una ley nacional antitabaco que prohíba fumar en ambientes cerrados, sin restricciones, entre otras definiciones.
–¿Cómo está hoy la situación de la pandemia?
–Me hago eco de las palabras de la Presidenta: si nos comparamos con 15 días atrás, la situación está mejor. Eso no quiere decir que estemos bien. Ha bajado la cantidad de consultas en un porcentaje importante, dependiendo del lugar.
–¿En qué medida?
–En un promedio de entre 30 a 35 por ciento. Hay camas libres de internación en clínica médica y también para la infección respiratoria disponibilidad de camas en las áreas críticas de terapia intensiva. Toda la medicación ya está distribuida. Hay criterios uniformes y acordados con las sociedades científicas sobre a quién hay que medicar y cómo hay que medicar.
–¿Hay antivirales suficientes?
–Llegaron más de dos millones de tratamientos que se distribuyeron en todo el país. Además, tengo 500 mil tratamientos en stock y ya liberamos la provisión en farmacias. La medicación está en todo el país, es absolutamente gratuita y la disponibilidad está también asegurada.
–¿Qué impacto puede tener en la Argentina que se suspenda la ley de patentes para producir la vacuna contra la gripe A, como pidió la presidenta Cristina Fernández en la Cumbre del Mercosur?
–Sabemos que hay un grupo de empresas importantes a nivel internacional que están trabajando en la provisión de vacunas, pero al ser esto una pandemia que está en más de 160 países del mundo, corremos el riesgo de que los países más ricos puedan comprar todo el volumen de vacuna que se produzca, generando una situación muy desfavorable para los países que no tienen la posibilidad de contar con esos recursos económicos para obtenerla. Ahí tenemos que trabajar en dos capítulos: primero la cooperación técnica y la transferencia de tecnología. Esto lo hablé con el ministro de Salud de Brasil. Quedamos en ponernos en contacto el lunes (por hoy). Seguramente en el curso de la semana vamos a mantener una reunión para ver de qué manera podemos sumar esfuerzos y coordinar acciones. En este sentido, ante una situación atípica, de una pandemia, también hay que plantear respuestas por fuera de los cánones normales. Entonces la presidenta de la Nación lo que está planteando es flexibilizar las patentes internacionales con la idea de que con la transferencia de tecnología, los países también tengan la capacidad de poder desarrollar la vacuna. Están en juego millones de vidas en todo el planeta.
–¿La Argentina está en condiciones de fabricar una vacuna contra la gripe A?
–Hoy nuestro país no tiene la capacidad de fabricar este tipo de vacunas. Pero generando este marco de cooperación técnica y de transferencia de tecnología, en forma conjunta con otros países estaríamos en condiciones de poder en un futuro cercano llegar a fabricarla.
–¿Para el año próximo?
–Sería una opción. Es un tema que lo vamos a discutir todos los ministros de Salud de la Unasur entre el 8 y 9 de agosto, con los equipos técnicos, científicos, las agencias internacionales como OPS y OMS, para ver de qué manera sumamos esfuerzos para superar esta situación.
–¿Se pudieron haber evitado muertes por gripe A?
–Es difícil poder decirlo.
–¿Hubo decisiones erróneas en la forma en que se enfrentó la pandemia desde su inicio?
–Es un virus que no solo nosotros, el mundo, está aprendiendo a conocer. En relación con la etapa de contención, de bloqueo de foco, con la capacidad de nuestros laboratorios, se actuó de forma correcta y siguiendo la evolución de las curvas epidemiológicas.
–Algunos especialistas hablan de que podría haber un rebrote del virus en agosto, que coincidiría con el reinicio de las clases. ¿Está bien que los chicos vuelvan a la escuela?
–Tienen que volver a clases. Es la recomendación que tenemos de nuestros expertos. En el mundo no hay antecedentes de las decisiones que tomó la Argentina en la intervención que hizo para frenar la epidemia. Protegimos desde el Estado a los grupos más vulnerables, a los chicos –con la suspensión de clases– y a las embarazadas, los pacientes inmunodeprimidos, oncológicos, recomendando que se quedaran en sus casas. La intervención del Estado fue activa.
–Dejemos la pandemia de lado. ¿Cuáles serán los ejes de su gestión más allá de la gripe A?
–Aspiro a que el Ministerio de Salud sea el organismo rector, conductor y normativo de la salud en nuestro país. Esa es la primera gran definición. En cuanto a lo central, tenemos que poner mucho énfasis en la estrategia de la atención primaria de la salud. La respuesta en salud se genera en un 75 por ciento en nuestros centros de atención primaria de salud, que es donde tenemos que poner especial control. Mi gran desafío es que toda mamá embarazada tenga cinco controles antes de que nazca su bebé. El otro gran desafío es que todo niño en nuestro país tenga un esquema completo de vacunación.
–¿Disminuyó el nivel de vacunación?
–Pedí un informe que voy a tener el miércoles, desglosado por provincia. Ahí veremos qué pasó. Volviendo a los ejes de mi gestión, he conversado con la presidenta de la Nación en la idea de empezar una refuncionalización de la estructura sanitaria en el país. Nuestro gran desafío es que nuestras maternidades sean seguras, con sistema de parto humanizado, con equipos de salud capacitado. La capacitación permanente es responsabilidad del Estado. Hay que seguir insistiendo mucho con la prescripción de la medicación por el nombre genérico. He conversado con la Presidenta la necesidad de reforzar aún más la presencia del Programa Remediar.
–La principal causa de mortalidad materna en la Argentina hace más de veinte años son las consecuencias de abortos inseguros. El marco legal restrictivo hace que las mujeres recurran tardíamente a atenderse frente a complicaciones. ¿Está a favor de la despenalización del aborto?
–Estoy a favor de la prevención básicamente.
–¿Y de la despenalización?
–No. Hay una ley de planificación familiar. La ley es clara, hay que cumplirla, y básicamente pasa por una cuestión de la educación.
–Entre las obligaciones que tiene por esa ley el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, que depende del Ministerio de Salud, está comprar y distribuir a las provincias anticonceptivos. En el último año y medio se cortó la entrega en algunos momentos y faltaron métodos en distintas jurisdicciones.
–Ya he dado la instrucción y los vamos a normalizar a la brevedad.
–Antes de dejar el ministerio, Ginés González García dejó elaborada una guía integral de atención de los abortos no punibles, en cuya redacción participó un equipo interdisciplinario de primer nivel, que estableció un protocolo para los casos previstos como excepciones en el Código Penal. Graciela Ocaña nunca la distribuyó ni le dio difusión. ¿Usted qué hará con ese documento?
–No la conozco. Hay que apoyarse en nuestros expertos, en las sociedades científicas y en función de eso, lo que nos recomienden y nos sugieren, vamos a compartirlo en el órgano que es el Consejo Federal de Salud, donde se comparten, se discuten, se consensúan y fundamentalmente se implementan las políticas nacionales.
–¿Está disponible ya el índice de mortalidad infantil de 2008, que aún no se difundió?
–Todavía no.
–El último registro, correspondiente a 2007, mostró un aumento: subió de 12,5 muertes cada mil nacidos vivos en 2006 a 13,3 por mil, según las estadísticas oficiales.
–Vamos a ver las causas y en función de eso habrá que hacer intervenciones activas lo más rápido posible para revertir esta situación.
–¿Qué tipo de acciones?
–Vamos a pensarlas en la medida en que entendamos qué pasó.
–Se presume que habrá un rebrote del dengue a partir de la primavera. ¿Cómo se prepara para enfrentarlo?
–Lo que me pidió la Presidenta es un plan integral e integrado. ¿Qué significa? Desde el Estado y trabajando en forma conjunta con la comunidad organizada, es la estrategia para combatir el dengue. Somos conscientes de que ya tenemos dengue autóctono. Estamos haciendo un plan de abordaje en el cual cada área y cada sector tendrá su rol: los municipios, las provincias, la Secretaría de Ambiente, los ministerios de De-sarrollo Social, Obras Públicas, Ciencia y Técnica y obviamente Salud también tendrá su rol importante en el abordaje de la lucha contra el dengue.
–¿Quién está elaborando ese plan?
–Ya tenemos el primer borrador. Lo estamos compartiendo con los equipos técnicos de los distintos ministerios. Nos está asesorando la Organización Panamericana de la Salud. Buscamos disminuir al máximo la posibilidad de contagio para lo cual es básico el descacharrizado. No es solo una cuestión de salud sino que intervienen más actores.
–La gerencia de la Administración de Programas Especiales, que administra fondos de las obras sociales, está vacante luego de que fuera desplazado Mario Koltan, la persona que usted había designado al asumir. ¿Quién va a nombrar al reemplazante?
–Quedamos en conversarlo con la presidenta de la Nación.
–¿Cuándo?
–Vamos a verlo la semana que viene. Vamos a identificar un hombre, ver un perfil para el cargo, y en función de eso, vamos a decidir.
//
26 de Julio de 2009 08:01
Jóvenes que no trabajan ni estudian: una invitación a la condena social
Ulises Naranjo / MDZ.
Jóvenes, sin trabajo y con changas indignantes.

En Mendoza hay unas 30.000 personas de entre 18 y 24 años que no estudian ni trabajan. El sistema, a muchos de ellos los empuja a la decepción y la inacción social y sus consecuencias. Aquí, una iniciativa saludable que puede cambiar el rumbo a un sector de la comunidad especialmente vulnerable y estigmatizado.
por Ulises Naranjo
La vida para decenas de miles de jóvenes es una cinta transportada que comienza a trasladarlos hacia la tumba desde que el destino los aloja –bajo la discreta forma de la semilla– en el seno materno. Así, la pobreza encara la forma, ya no de clase social desfavorecida, sino de condena. La relación es inversamente proporcional: a mayor pobreza, menores posibilidades. Entonces, en las panzas de sus fatigadas madres, esos pequeños seres, que van enhebrando las primeras formas del latido, comienzan a recibir golpes, palos, mordidas, pisotones, aguas heladas, aguas calientes y abandonos meditados. Nacen, lloran, callan y crecen. Después, cuando son un poco más grandes, descubren o intuyen que eso que llamamos sociedad es, en realidad, una corporación que se dedica a fabricar delincuentes. Por fortuna, sólo un pequeña, pequeñísima, parte de los chicos que se hacen jóvenes se dejan tentar por el delito, pero los que lo hacen tienen tatuadas entre los ojos las iniciales de lo definitivo. Allí las ven cuando se miran al espejo, reconcentrados. Así, aprietan los puños, se sienten fuertes, víctimas justificadas, vengadores de sí mismos. Y salen a la calle: ha llegado la hora de devolver los palos, golpes, mordidas, pisotones recibidos desde el seno materno. No les importa nada, porque la vida, lo más precioso, lo más valioso, en realidad, no vale nada. ¿Querés matarme? Ya estoy muerto. ¿No querés que te mate? Está bien, tenés razón, pero te mato o te afano o te cojo o te lastimo y después, ya más relajado por hoy, me voy a tomar una birra con los vagos y a fumar un porrito, dulzón y milagroso: tanto que es capaz de arrancarme una sonrisa. Ahora bien, ¿qué pasa con el resto de los jóvenes de Mendoza? Una mínima parte, se envía por Internet las fotos del viaje a Disney, Cancún o Roma y chatea con amigos de Illinois. Una gran parte vive y crece con saludable ritmo obrero y otra gran parte anda por ahí, desconcertados como fantasmas en altamar, sin sabe qué hacer con sus manos y su futuro. Hablo de decenas de miles de hermosos jóvenes que, en la provincia, no estudian ni trabajan ni chorean. ¿Qué hacemos con ellos, habida cuenta de que son demasiados como para esconderlos debajo de la alfombra? A esta altura, ya no importa sin son delincuentes o no, pues cierto establishment con enorme capacidad de síntesis y amor por la cocina gourmet ha dado con la receta para catalogarlos. Es esta: “Mezcle usted una cucharada de pobreza y otra de juventud; agréguele un buzo con capucha, zapatillas de colores y jeanes arrugados; bata la mezcla al ritmo de un rock, un cumbia o un rap y, al cabo de tres minutos, obtendrá un delincuente. Nota: de acuerdo a la calidad de la mezcla será la calidad del delincuente que obtenga. Aquellos que no pensamos así, pensamos asá. Y asá nos dice que la enorme mayoría de los pobres jóvenes de Mendoza no sólo no son delincuentes, sino que son víctimas de la falta de oportunidades que hay. Y como hoy no quiero pasar por chillón y quejoso, voy a rescatar una iniciativa oficial ejemplar para intentar contenerlos. Vamos a ella. Cambiar la cerveza y el porro Hay un programa muy particular y saludable que involucra a la Nación, a la Provincia y a los municipios y que bien vale la pena resaltar y conocer. Se llama “Jóvenes con más y mejor trabajo”. Se trata de “un conjunto de prestaciones integradas de apoyo a la construcción e implementación de un proyecto formativo y ocupacional destinado a los jóvenes con el objetivo de proporcionarles oportunidades laborales vinculadas con sus perfiles, sus expectativas y sus entornos”, indica la web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. El objetivo del programa es generar oportunidades de inclusión social y laboral de los jóvenes, a través de acciones integradas, “que les permitan construir el perfil profesional en el cual deseen desempeñarse, finalizar su escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y prácticas calificantes en ambientes de trabajo, iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo”, se indica.El encargado de llevar adelante en Mendoza este plan es Diego Petignano. Charlemos con él. - ¿A quiénes apuntan con este programa? - A jóvenes de 18 a 24 años que no tengan trabajo y que no hayan terminado sus estudios. Los menores de 18 años no pueden ser considerados porque si trabajan y tienen esa edad o menos, se considera que es trabajo infantil y, por tanto, ilegal. - El asunto es discutible, porque dejás afuera a miles de jóvenes de, por ejemplo, 16, 17 y 18 años… - Sí, es verdad. Es un asunto polémico, pero hay que hacer lo que manda la ley y la Organización Internacional del Trabajo respecto del trabajo infantil. - ¿Cuántos jóvenes de 18 a 24 sin trabajo ni escuela hay en Mendoza? - La DEIE (Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas) estima que hay 130.000 jóvenes de esa edad en Mendoza. De ellos, los que no estudian ni trabajan son unos 30.000. Con este plan, que se lanzó el 25 de junio pasado, aspiramos a llegar, con el tiempo, a los 30.000 chicos que nos interesan. En particular, queremos abordar a chicos de todos los departamentos que no están haciendo nada, para que cambien la cerveza y el porro, por la participación en esta idea. - ¿En qué consiste concretamente el plan? - En conectar a esos jóvenes y ofrecerles un menú de opciones, que involucran la terminalidad educativa, la capacitación en oficios y microemprendimiento e incluso convenios de pasantías en empresas de sus departamentos. Un ingrediente importante es que se ofrecen incentivos al cumplimiento de las etapas. Esto es nuevo en relación a otros planes. - ¿Qué son los “incentivos”? - A todo joven que esté dentro del programa y cumpla con los requisitos se le entregarán 150 pesos por mes. Después, cada vez que cumpla un tramo del plan que se traza en conjunto, gana otros 150 pesos. Por ejemplo, si realiza un curso de capacitación en plomería de dos meses, se le paga al finalizar el curso 300 pesos, porque fueron dos meses de tarea. Esta plata se le da aparte de los 150 mensuales que viene recibiendo. - ¿En qué etapa están ahora? - Estamos capacitando a los capacitadores de los municipios. Son unos cinco o seis jóvenes por comuna, que están en los últimos años de sus carreras universitarias relacionadas con el tema. Hay estudiantes de Trabajo Social, Sociología, Ciencias Políticas, Abogacía que trabajarán en sus departamentos… Lo importante es que es una idea transversal, de la que participan Nación, la provincia, las comunas, la Dirección General de Escuelas y, más adelante, organizaciones sociales y empresas privadas. - ¿Cuánta plata han destinado a esto?; ¿la van a tener asegurada? - El financiamiento proviene de un préstamo del Banco Mundial, lo cual garantiza que la plata sí o sí esté disponible. Se trata de unos 150 millones de dólares en todo el país. - ¿Con qué departamentos empezaron a trabajar? - En esta primera etapa, con los ocho municipios que tienen oficinas de empleo montadas: San Rafael, Guaymallén, San Martín, Las Heras, Alvear, Malagüe, Lavalle y Maipú - ¡Son todas comunas peronistas!- Es una coincidencia. Ahora se incorporan Godoy Cruz, Tunuyán y Tupungato. La idea es que, ni bien cada comuna monte su oficina de empleo, se ponga a trabajar con nosotros, bajo el monitoreo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Pues bien, qué nos resta esperar, sino que efectivamente esta idea, que venimos reclamando, se lleve a cabo. Estaremos atentos a la hora de ir cubriendo el debido cumplimiento de cada una de sus etapas.

lunes, 27 de julio de 2009

La Corte define cuánto pagará Jaque por la antigüedad
El plenario del máximo tribunal resolverá en los próximos días si el Estado adeuda dos o seis años del ítem congelado y si es legal recortar los salarios.

lunes, 27 de julio de 2009
"Es uno de los primeros temas que vamos a resolver luego de la feria", confirmó a Los Andes uno de los siete ministros de la Suprema Corte de Justicia de la provincia. La consulta se refería al plenario de la Suprema Corte que en los próximos días buscará unificar la jurisprudencia local determinando hasta dónde son válidos los reclamos de empleados públicos que piden por antigüedades adeudadas desde los gobiernos de Arturo Lafalla y Roberto Iglesias y hasta dónde el Estado tiene la facultad de recortar los sueldos de sus empleados en épocas de emergencia. Hoy vuelve la actividad en Tribunales provinciales.Allí existen fallos anteriores absolutamente contrapuestos en las cuales, por un lado, hubo conjueces (abogados en función de jueces) que dictaminaron que el Estado debía devolver actualizado todo el monto que recortó en los salarios, sin ninguna prescripción de derechos para los empleados. Por el otro, la Sala Uno de la Suprema Corte dictaminó que el Estado puede recortar (hasta un 20%) los sueldos de sus empleados en época de emergencia y que los reclamos de los afectados prescriben (sólo reconoció dos sobre seis años reclamados).La existencia de dos criterios tan absolutamente alejados entre sí en un mismo Poder Judicial provocó que algunos empleados públicos reclamantes fueran beneficiados por conjueces que perjudicaron al Estado, mientras otros resultaron perjudicados por jueces de la Suprema Corte que beneficiaron al Estado. La diferencia en los montos que cobraron unos y otros empleados públicos fue de tres a uno. En el medio, una infinidad de empleados públicos acordó extrajudicialmente con el Estado la devolución de montos intermedios en cuotas.La decisión que deberá adoptar la Suprema Corte no es menor porque está pendiente de resolución un expediente denominado "Caso Cañas" que llegó a involucrar a unos 18 mil trabajadores estatales que en su momento iniciaron acciones contra el Estado reclamando por la antigüedad no abonada durante los gobiernos de Lafalla e Iglesias. El número de reclamantes hoy es menor ya que muchos de ellos aceptaron los acuerdos extrajudiciales. Pero según el criterio de resolución final de la Suprema Corte, el actual gobierno de Celso Jaque deberá pagar entre 30 millones y 100 millones de pesos, de acuerdo con cálculos extraoficiales. La decisión será adoptada por el voto mayoritario entre los siete miembros de la Suprema Corte. Se estima que Fernando Romano podría votar a favor de los empleados reclamantes mientras que Aída Kemelmajer y Alejandro Pérez Hualde, a favor del Estado. Definirán los votos de Herman Salvini, Pedro Llorente y Carlos Böhm o, en última instancia, el del presidente de la Suprema Corte, Jorge Nanclares. Es que entre los ministros de la Suprema Corte, algunos consideran que el derecho asiste más a los empleados reclamantes y otros al Estado demandado. Blanco o negroEn marzo pasado fueron rechazadas en la Suprema Corte de Mendoza las recusaciones presentadas por gremios estatales contra Jorge Nanclares, Carlos Böhm, Aída Kemelmajer y Alejandro Pérez Hualde en las acciones judiciales referidas al pago de la antigüedad adeudada a los empleados públicos. Ahora se avanza sobre la etapa final de las resoluciones en plenario.También en marzo pasado la Corte Suprema de la Nación no encontró "agravio federal" para intervenir en un conflicto por pago de antigüedades entre el Estado mendocino y un grupo de sus empleados y -como consecuencia- dejó firme un fallo anterior de tres conjueces de la Suprema Corte mendocina, que resolvió la devolución a los empleados por los seis años reclamados (no sólo por dos) y desestimó las prescripciones de derechos. En su momento, el entonces gobernador Julio Cobos había recurrido este fallo ante el tribunal nacional, y la decisión judicial obligó a Jaque a pagar 400 mil pesos a 28 empleados. Era la denominada "Causa Araya" de pocos reclamantes, que fue resuelta a favor de los empleados por los conjueces de la Suprema Corte: Luis Sarmiento García, Raúl Jofré y Pablo de Rosas, en noviembre de 2007. La resolución fue en línea con otras anteriores (casos De Gourville y Araya) que también se inclinaron por favorecer a los demandantes. Pero en otra causa (Sozzi) de mayor número de reclamantes, el año pasado los ministros de la Sala Uno de la Suprema Corte: Kemelmajer y Pérez Hualde -con la ausencia de Romano- consideraron válidos los recortes salariales del Estado y las prescripciones de derechos de los empleados.Existen cuatro fallos anteriores absolutamente contrapuestos en argumentos. Actualmente la inexistencia de un criterio consolidado en la Justicia mendocina para resolver estos pleitos hace posible que la resolución final del plenario de la Suprema Corte pueda oscilar entre el rechazo casi total al reclamo de los empleados (como ya sucedió con fallo de la Sala 1) y la orden de pago total de los seis años de antigüedad no abonada (como resolvieron los conjueces). En cualquier sentido, la resolución alcanzará un mayor o menor impacto del que no podrán estar ajenos la Casa de Gobierno, los gremios estatales y los bolsillos de los empleados reclamantes.
Marcelo Sivera - msivera@losandes.com.ar

domingo, 26 de julio de 2009

Ocho de cada diez alumnos de la educación de adultos son adolescentes
De 17.606 estudiantes que había en 2008, este año la cantidad de inscriptos en los CENS alcanzó a 20.830 jóvenes. La mayoría cuenta entre 16 y 24 años. La explicación tiene que ver con la crisis del Nivel Medio.

domingo, 26 de julio de 2009
En tres años, la matrícula de los Centros Educativos del Nivel Secundario (CENS) aumentó 22%. Concretamente hay 3.760 alumnos más en esa instancia educativa. Si bien el incremento venía registrándose desde 2006, después de una caída pronunciada desde 2001 (año en que había 21.397 personas en los CENS), 85 % del aumento se registró entre 2008 y 2009: en ese período ingresaron 3.224 alumnos, según datos de la Dirección de Jóvenes y Adultos. Desde el gobierno escolar entienden que la suba obedece "al cumplimiento de un derecho debido a que por ley hay que garantizar que todas las personas tengan el secundario terminado" y admiten además que el incremento también se explica "por la crisis" que atraviesa el nivel secundario. Recordemos que en los CENS, la secundaria se hace en tres años y no en cinco; se cursan sólo tres horas y media, y en algunos casos los estudiantes no van todos los días de la semana. El 80 por ciento de estas instituciones funciona después de las 19 horas para que los alumnos puedan trabajar. Así, desde distintos sectores, reconocen que algunos alumnos dejan el secundario que cursan en una escuela común para hacerlo más rápido en los centros de educación. La terminalidad en ese nivel llega a 50 por ciento, mientras que 78 por ciento de los que asisten tienen entre 16 y 24 años.Secundario en crisisJorge Gallegillo es el titular de la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos y explica que la matrícula subió porque "lo fijamos como objetivo y se trabajó para eso y responde a que se aumentaron los cargos y las horas cátedra. Por ley debemos garantizar que las personas terminen el secundario y el Estado debe salir a buscar a los que no han terminado ese nivel porque la Ley Nacional de Educación habla de la secundaria obligatoria".También destacó que trabajaron con gente del Fondo para Iniciativas de Desarrollo Educativo y Sustentable (Fides), con los municipios y con los Centros de Capacitación para el Trabajo.El funcionario es contundente al señalar que "este gran salto de aumento de la matrícula del CENS está reflejando problemas en Media. La educación de adultos en sus inicios era para gente adulta de más de 30 años y que trabajaba". Tampoco se le escapa a Gallegillo que "los CENS se alimentan del fracaso de la escuela media. Por suerte está esto; se da el caso también de sectores medios bajos que han optado por el CENS para que su hijo después llegue a estudios superiores. En ciudad hay seis CENS con un promedio de 300 alumnos, cada uno formado por jóvenes que dejaron la secundaria y la retomaron".Por su parte, el ex titular de la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos durante la gestión de Julio Cobos, Eduardo Andrades, indica: "A los CENS sólo tienen que ingresar los que abandonaron el secundario por distintas razones y se los debe capacitar con salida laboral y después acordar con empresarios desde el Estado para que les den trabajo".Un razonamiento similar hace la ex titular de la Dirección General de Escuelas Emma Cunietti: "La escuela tiene que tener calidad, equidad y pertinencia. A los que van al CENS se los debe capacitar además para el trabajo y que salgan con un oficio porque el que tiene 25 años no va al CENS para después estudiar medicina".¿Más flexible?"Tenemos claro el problema", dice Gallegillo porque sabe que si bien los CENS son modalidades más flexibles, para que la gente pueda terminar el secundario, se corre el riesgo de que algunos dejen el secundario común para hacerlo en menos tiempo en los CENS.Así entonces, ¿cuál es el límite? "Existe esa situación, lo tenemos claro, pero tienen el derecho a estudiar. No nos alegra que la secundaria esté en crisis y participamos de los equipos que piensan cambios para la secundaria porque entendemos que está en crisis por su rigidez".Andrades advierte también que "al estar cerca el CENS y cursar en menos horas y años que un secundario común, muchos optan por terminar la secundaria ahí". Sin dudar, el ex funcionario indica: "El aumento de la matrícula es complicado, se nivela para abajo. Nosotros advertimos este problema y lo padecimos, por eso la educación media y la de adultos deben actuar en conjunto. Dejamos un diseño y una estructura curricular para trabajar en educación de adultos que surgió desde las instituciones".El ex funcionario concluye con una solución de fondo: "En la medida en que no se aplique la educación como política de Estado, va a ser más difícil solucionar todo. Mientras tanto, el sistema educativo es cautivo del gobierno de turno, y esto es un problema estructural grave".
Gastón Bustelo - gbustelo@losandes.com.ar
El ministro de Educación quiere adelantar la paritaria docente
(los andes,26-7)

Alberto Sileoni apunta a resolver la discusión salarial en octubre para evitar inconvenientes en el comienzo del ciclo lectivo 2010.
domingo, 26 de julio de 2009
Las medidas preventivas ante el avance de la gripe A en el país han hecho que varias provincias resignaran al menos 14 días hábiles de clase fuera del receso invernal. Por eso, el ministro de Educación, Alberto Sileoni, baraja algunas opciones para recuperar los contenidos perdidos por esta situación excepcional, pero también quiere evitar otro de los “problemas” crónicos que hacen que en varias ocasiones se vea demorado el comienzo del ciclo lectivo: los reclamos salariales de los docentes. Sileoni estimó que la organización gremial de los docentes "es muy compleja", lo que dificulta acordar temas como las paritarias y la recuperación de contenidos. "La ciudad de Buenos Aires tiene 16 gremios. No parece bueno que la ciudad sola tenga 16 miradas distintas sobre lo mismo. A estos problemas hay que meterle institucionalidad", opinó el ministro en una entrevista con la FM porteña Milenium. En este sentido, apuntó: "Tiene que haber más paritaria, más dialogo, más consenso. Hay que salir de este paradigma. Hay buena actitud para dialogar”. En este sentido, propuso resolver la discusión salarial en octubre para evitar paros en el inicio del ciclo lectivo.
19 de Julio de 2009 10:28
Especialistas dudan sobre el perfil del nuevo titular de la Dirección de Escuelas
Cuatro expertos locales coincidieron en que la persona que esté al frente del gobierno escolar debe provenir del campo educativo. Además, detallaron otras competencias y capacidades que se deberían tener en cuenta para la evaluación de Carlos López Puelles.
por Luis Abrego
La nominación de Carlos López Puelles en reemplazo de Iris Lima en la Dirección General de Escuelas supone algunos reparos para los especialistas. Es que la formación básica del postulado, quien exhibe un título de contador público nacional y casi nula vinculación con la docencia (salvo su trabajo técnico -no académico- en una universidad privada) ha despertado la polémica sobre las habilidades y capacidades del funcionario propuesto.MDZ requirió la opinión a cuatro expertos de diferentes ámbitos quienes pusieron énfasis en la trascendencia de la educación en su vinculación con la política, como la herramienta más adecuada para superar los actuales resultados, que a la luz de la opinión del ministro nacional Juan Carlos Tedesco, no son los mejores: “estamos mal. Tenemos resultados muy mediocres y desiguales”, dijo hace unos días en declaraciones periodísticas. Aquí, el ministro con el gobernador Jaque y López Puelles.
Lejos de la reducción del problema únicamente a la lectura de resultados, o a la hipocresía que a veces suponen los discursos oficiales, los consultados reforzaron la visión panorámica que cualquier política educativa necesariamente debe contemplar.Más que un nombre, un proyecto. Al margen de nombres propios, del intercambio con educadores e investigadores queda claro que lo que falla, principalmente, es el proyecto de fondo que se le pretende dar a la educación mendocina. La ex rectora de la Universidad Nacional de Cuyo y también ex decana de la Facultad de Educación Elemental y Especial, María Victoria Gómez de Erice, es contundente al respecto: “La educación, además de proveer conocimientos básicos y científicos más complejos, forma a los ciudadanos, prepara para el mundo del trabajo, para el cuidado del medio ambiente, sirve de soporte a la seguridad, genera a los futuros responsables de las áreas específicas de la actividad privada y pública”.En la misma línea, el experto internacional Alejandro Castro Santander (foto), reafirma que “la educación pública es asunto de las políticas públicas y debería ser una prioridad”. Pero más allá de ese axioma no siempre considerado, estima que “el gobierno escolar no puede estar aislado del resto de las políticas, ya que la educación prepara a los futuros ciudadanos que hoy están en las escuelas para el relevo de varias generaciones de adultos. Ellos son la generación del Bicentenario y no pueden seguir recibiendo promesas de una educación de calidad con pertinencia. Necesitamos un proyecto de Nación para que desde la educación formal podamos elaborar un proyecto educativo nacional y provincial. ¿Qué país queremos ser? ¿Qué educación necesitamos para ese país?” se preguntó.
Por su parte, la secretaria académica de la UNCuyo, Estela Zalba consideró que “en Argentina se carece de una política educativa en serio. Se cree que haciendo leyes ya se soluciona y define el tema de la política educativa; pero si bien las leyes son necesarias no son suficientes, para que una política educativa exista como tal, se debe arribar a acuerdos programáticos, que generen un proyecto educativo a mediano y largo plazo, es decir, una política de Estado respecto de la educación y no una política de un determinado gobierno”.Para profundizar este análisis, la psicopedagoga, investigadora de la UNCuyo y magíster en Didáctica de la Universidad de Buenos Aires, Mónica Matilla, asegura que “una nueva ciudadanía viene de la mano de una educación que busca de modo efectivo, no meramente discursivo, el desarrollo íntegro e integral de los niños y jóvenes de la sociedad, ciudadanos capaces de respetarse y respetar, conocedores de sus derechos y responsables de sus deberes, participativos y solidarios, con hábitos cívicos que les sitúen en la sociedad como sujetos activos, capaces de comprender que en el respeto por las diferencias se abre el camino hacia una sociedad solidaria”.
Tal vez por todas estas profundas consideraciones es que conviene advertir si la nominación y el perfil de López Puelles responden a las necesidades que hoy tiene la Provincia en sintonía con lo antes apuntado por los especialistas y especialmente en atención a la complejidad que plantea una política educativa. Una respuesta que podrá quedar saldada (o al menos tiene una importante ocasión) en la audiencia pública y en el exhaustivo estudio de los pliegos que harán los legisladores antes de prestar su acuerdo.¿López Puelles tiene el perfil necesario? Los expertos consultados por MDZ no eludieron la respuesta y también dejaron sus impresiones sobre las posibilidades de que López Puelles desembarque finalmente en la DGE, a pesar de que su perfil no aparezca como el ideal para la tarea que le tocará desempeñar.
Gómez de Erice reflexionó que “nadie niega el derecho del Gobernador a elegir a quien cree conveniente. Sin embargo tal decisión tiene sus límites”, marcando una distancia de la postulación. Considera que hay aspectos técnicos y estratégicos que es necesario conocer y que para “ello las Universidades e Institutos Superiores de Formación Docente preparan para desempeñarse tanto en el ejercicio de la docencia como en la gestión del área. Por ello para dirigir la educación es necesario conocer esas especificidades”. Algo que evidentemente López Puelles no tiene.
Para Castro Santander, el nuevo director general de Escuelas debe ser “alguien que gestione la educación provincial, pero no como el gerente de alguna empresa, sino como alguien que conozca la vida de las escuelas. La escuela es una institución muy compleja y no necesita de aprendices, ni probar con el ensayo-error. Estamos hablando de niños y jóvenes, no de ratas de laboratorio. Acá no valen improvisaciones sino idoneidad. Y para aquellos que piensen que eso se resuelve con una personalidad con liderazgo y desconocimiento profundo del área pero rodeado de asesores, también se equivocan”. Así atacó la principal línea argumentativa del gobierno que puso énfasis en el perfil gerencial del nominado, ya que según aseguró el ministro de Gobierno Mario Adaro, “política educativa hay de sobra”. Luego, el especialista remató de la siguiente manera: “Necesitamos un/a líder idóneo/a en educación y tan inteligente como para saber que necesita de asesores para que su gestión sea exitosa. Es muy difícil que exista una gestión educativa mejor que su director/a”.Zalba (foto) cree que si se quiere superar el “estado de provisionalidad y fragilidad” producto de cada nuevo gobierno que abandona lo que hizo el anterior, lo que “demuestra la inexistencia de una política educativa”, es necesario actuar de forma diferente a como se ha venido actuando en el último tiempo. Para ello cree imprescindible que quien esté a cargo de la política educativa “debería ser alguien del ‘campo’ educativo”, ya que “la complejidad de lo educativo no puede aprehenderse ni aprenderse en el lapso de una gestión, hay que conocerlo de antemano, hay que estar inmerso en él, pero también ser capaz de verlo en perspectiva”.
Justamente, López Puelles parece llegar a la DGE sin el background de aquel que proviene del campo educativo, por lo tanto, difícilmente podrá aprender sobre la marcha, y mucho menos, ser capaz de ver su rol y sus decisiones en perspectiva con el cargo que se le ha asignado.Además de eso, Zalba considera que el elegido debe ser alguien que “tenga apertura y disposición al diálogo, al consenso, con ánimo de escuchar: a los especialistas, a los docentes, a los directores y supervisores, a los propios alumnos, a los padres. Alguien que crea y defienda la educación pública, por convicción y con pasión. Alguien con buen juicio y discernimiento, reflexivo, que no improvise, que mida y se haga cargo de las consecuencias de sus actos y decisiones, pero también que sea un hacedor”.Finalmente, Matilla expresó que “sólo desde una mirada reduccionista puede pensarse que en la educación de Mendoza, según lo expresado por el Poder Ejecutivo, ‘sólo se necesita sentido común’… porque ‘política educativa hay de sobra’… y paradójicamente se nombra al Director de Administración de la DGE, como Director General de Escuelas porque lo que falta es ‘orden administrativo y gestión de recursos humanos’”. Más allá de su aseveración, Matilla cree que la persona designada debe ser alguien “con un claro compromiso con lo social, convencido que los cambios en educación son a largo plazo y que muchas veces el ‘hacer’ implica altos costos desde lo político, pero que es necesario que se tomen decisiones que revaloricen el rol de la educación y de los educadores en la sociedad. En síntesis debe ser un conocedor de la realidad social, investigador y estratega capaz de implementar acciones que articulen y vinculen cada uno de los proyectos y programas impulsados por las políticas públicas”.Al parecer, y según se desprende de las palabras de los expertos y los escasos antecedentes que el Gobierno ha dado a conocer sobre López Puelles, no surge claramente que su postulación esté a tono con los problemas y desafíos que significan el gobierno escolar. En particular con el manejo de circunstancias específicas, netamente técnicas y altamente complejas como son las de la realidad escolar de Mendoza. La política educativa, su concepción y ejecución, merece además un articulador capacitado y flexible, imbuido de las razones y sueños de la educación pública, un sayo que aparece como extremadamente holgado para López Puelles.
Quién es el hombre de Jaque para la educación mendocina
MDZ

Contador y ex empleado municipal, sabe poco y nada del área que va a manejar. No tiene formación académica en Educación. Las críticas de los especialistas, y los negocios que pueden complicarlo.
por MDZ Política


Carlos López Puelles tiene 39 años, es contador público, ejerció su profesión en la Universidad de Congreso con algunos cuestionamientos, no tiene formación docente, dio clases de Contabilidad en la misma casa de estudios, fue empleado de la Municipalidad de Capital durante varios años y es, actualmente, el hombre en el que Celso Jaque confía para que maneje la educación de Mendoza. Eso sí, de educación sabe poco y nada. Y sus antecedentes en la materia son casi nulos. Antes de hacerse cargo plenamente de la Dirección General de Escuelas, López Puelles deberá pasar una audiencia pública y una votación secreta del Senado. La oposición ya lo cuestiona por su falta de antecedentes, y cuatro especialistas consultados por MDZ explican por qué este funcionario de perfil bajo, que llegó al poder de la mano de Daniel Pereyra, titular del Instituto de Juegos y Casinos, no es el hombre indicado para decidir la política educativa de la provincia.
La cuestión, que con este nombramiento Celso Jaque transformó en espinosa, en realidad debería ser simple: ¿Qué se le debería pedir a un Director General de Escuelas?
-Experiencia, acreditada y exitosa, en la gestión educativa pública y privada en los tres niveles.
Es claro que a López Puelles no se lo critica por ser contador, una profesión habitualmente alejada de los problemas complejos que plantea la educación mendocina. Pero es inevitable preguntarse... ¿Qué sabe de pedagogía? ¿Es capaz de discutir una currícula escolar? ¿Si él no sabe de educación, con qué criterio va a elegir a su equipo, que sí debe saber, y mucho? ¿Cuántos seminarios hizo? ¿Es capaz de desarrollar una estrategia para una educación superadora? ¿Y de llevarla a cabo con docentes, padres y alumnos? ¿Cuántos cursos y postgrados hizo en materia educativa? ¿Se paró alguna vez a hablar con un maestro de los problemas que hay en las aulas? ¿Sabe cómo hacer que la escuela sea contenedora y no expulsora, y que baje la deserción escolar? ¿Ó no sabe nada de nada al respecto? Muchos de los cuestionamientos de la oposición, docentes y profesionales de la materia, pasan por estos puntos.
¿Qué más se le debe pedir a un Director General de Escuelas?
-Como a cualquier funcionario, transparencia absoluta. Al respecto, ya se sabe que en el Frente Cívico están afilando las navajas para hacer unas cuantas preguntas sobre negocios inmobiliarios en los que López Puelles ha participado. Ya veremos de qué se trata...Los méritos hechos por López Puelles para haber accedido a la titularidad de la DGE son desconocidos. Hay quienes afirman que su intervención fue clave para frenar los problemas de liquidación de sueldos de maestros que existían en la Dirección, y otros los indican como el hombre que logró “comprar” las huelgas del SUTE. Acercó el sindicato a la conducción del gobierno educativo, y eso significó un respiro no sólo en la DGE, sino en todo el gobierno de Jaque.A la hora de defender su decisión, tanto el gobernador como sus laderos apuntaron a un dato que no es del todo cierto: que López Puelles formó parte del Consejo Académico de la U. Congreso y que ese lugar le dio “chapa” para tomar las decisiones más importantes para la formación de niños y jóvenes mendocinos.En realidad, López Puelles sí formó parte del Consejo Académico, pero no fue más que el contador. No participaba de ninguna decisión en cuanto a los contenidos y estrategias educativas. Es cierto que eso no es ningún desprestigio, pero lo concreto es que, a diferencia de lo que anuncia el gobierno, jamás tuvo peso ni participación en las decisiones de neto corte educativo. Aún así, su desempeño como contador fue regular, lo que obligó a las autoridades de la Universidad de Congreso a contratar a otro profesional que supervisara sus actuaciones.Empleado municipal de mucho éxitoDesde muy niño, Carlos López Puelles pisó despachos oficiales. Lo hizo acompañando a su padre, Carlos López Castro, conocido en la Municipalidad de la Capital como “el eterno jefe de personal”, ya que sobrevivió a todos los gobiernos y, desde hace más de 25 años, se sostiene en su lugar.Apenas pudo, su hijo Carlos consiguió un lugar en la administración capitalina. Le dieron un puesto en la sección Compras y Suministros. Duró hasta que, en la gestión de Eduardo Cicchitti, le dieron de baja, pero mantuvo sueldo municipal –curiosamente- mientras integraba el staff técnico contable de la Universidad de Congreso.Quienes lo conocieron en esa época lo recuerdan con una anécdota: “Venía a la Municipalidad, marcaba la entrada, dejaba a su hijo en la guardería municipal y se iba”.De todos modos, a nivel económico y financiero la vida le sonrió a López Puelles en los últimos dos años, especialmente.El 15 agosto de 2008 formó con su amigo Gerardo Guillermo Michelini una sociedad anónima llamada Sofman, una empresa dedicada a negocios varios, para sí mismos o para terceros, que inició su actividad con un capital de 12 mil pesos. Al parecer, tanto López Puelles como su socio tuvieron un gran olfato para los negocios, y eso les permitió, sólo dos meses y medio después, comprar un campo de casi 30 hectáreas en El Carrizal –cerca de la Ruta 40 vieja-, por el que se pagó la friolera de 360 mil dólares, según consta en la escritura (los valores reales suelen ser más elevados). Justamente, la escribana que dio fe de la operación fue Federica Boccia, esposa de López Puelles, notaria además del Instituto Provincial de Juegos y Casinos.Inversiones en TupungatoDe acuerdo con los datos encontrados en la Dirección de Registros Públicos y Archivo Judicial de Mendoza, Carlos López Puelles es titular de tres inmuebles: dos en Luján (adquiridos en 2003 y 2007, respectivamente) y uno comprado recientemente en Tupungato, por el cual pagó 400 mil pesos. López Puelles no compró su campo en el Valle de Uco solo, sino que lo hizo con su amigo y socio en Sofman, Guillermo Michelini. Se trata de más de 36 hectáreas ubicadas en el distrito Gualtallary, en una zona fronteriza. Por ese motivo debieron tramitar los permisos correspondientes con autoridades nacionales, por ser sitios donde tienen jurisdicción las fuerzas de seguridad.Tanto López Puelles como Michelini hicieron con esos terrenos un aporte de capital a una segunda sociedad que está a nombre de ellos. Es otra SA llamada “Negocios y Emprendimientos El Zorzal”, constituida el 20 de junio de 2007 y cuyo capital inicial, al igual que cuando fundaron Sofman, fue de 12 mil pesos.El contador de Jaque y PereyraSegún Jaque, que un contador sea director General de Escuelas, no debería llamar la atención. Y es comprensible la idea del mandatario, luego de defenestrar públicamente a Iris Lima, la mujer que él había elogiado el día que la anunció como responsable de la DGE. Para el gobernador, si Lima, con una vasta carrera docente no entendió o no encontró el rumbo para la educación mendocina, por qué no apostar a alguien que venga de otra rama.Quizá ahí radique el secreto. Si hay una palabra clave en la designación de López Puelles, esa palabra es “apostar”. Su mentor y padrino, tanto en la Universidad de Congreso como en su carrera dentro de la gestión Jaque, es Daniel Pereyra, el actual presidente del Instituto Provincial de Juegos y Casinos.
López Puelles es amigo de Pereyra y de su mano llegó a la Dirección de Administración de la DGE. Y Pereyra es uno de los hombres de confianza de Jaque. Por relación transitiva, de ahora en más, López Puelles formará parte del círculo íntimo de gobernador.
Improvisación
La designación de Carlos López Puelles marca, como pocas, la improvisación con la que el gobierno de Jaque resuelve los temas: Un contador con poca o nula experiencia en los asuntos que forman el corazón de la educación, y cuyo paso por la función pública y privada parece ser más bien gris; estará a cargo de una de las áreas estratégicas más importantes de cualquier gobierno, y de cualquier sociedad.
Habrá que ver ahora qué piensan los senadores, y si ratifican o no con su voto la decisión de Jaque.